吸糞車污染進一步治理的方案出來了

吸糞車污染進一步治理的方案出來了

　　為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，強化機動車污染綜合

防治、盡快改善空氣環境質量，特制訂本方案。

　　一、總體要求

（一）指導思想。

　　全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，

認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，按照“標本兼治、綜合

施策、落實責任、限期完成”的原則，加強改革創新，建立強有力

的工作協調和推進機制，統籌推進“車、油、路”各項工作，顯著

降低機動車尾氣污染。

　?。ǘ┲饕繕?。

　　加快淘汰黃標車和老舊車。2014 年底前，全國范圍內淘汰黃

標車和老舊車 600 萬輛；2015 年底前，京津冀、長三角、珠三角

等區域內基本淘汰黃標車；2017 年底前，全國范圍內基本淘汰黃

標車。

　　大力推廣新能源汽車。2015 年起，在公交車、出租車等城市

客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源汽

車推廣應用力度，新能源汽車推廣應用城市公共服務領域新增或

 1更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%；2014至2016年，中央

國家機關以及新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購

買的新能源汽車占當年配備更新汽車總量的比例不低于 30%，以

后逐年擴大規模。

　　加快油品質量升級。2015 年底前，京津冀、長三角、珠三角

等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴

油，停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油；2017 年底前，全國

供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，停止銷售第四階段

標準的車用汽、柴油。

　　加強城市交通管理。到2015年，北京、上海中心城區公共交

通機動化出行分擔率達到60%以上；到2017 年，京津冀、長三角、

珠三角等區域人均公共交通設施擁有水平比 2012 年提高 30 個百

分點，市區人口超過 100 萬的城市公共交通機動化出行分擔率達

到 60%左右；特大城市和大城市步行、自行車出行分擔率提高 5

個百分點左右，中小城市步行、自行車出行分擔率提高10個百分

點左右。

　　二、加強機動車環保管理

　?。ㄈ﹪栏裥律a車輛管理。

　　提高機動車排放標準要求。2016 年起京津冀、長三角、珠三

角等區域內重點城市全面實施第五階段汽、柴油車排放標準。2017

年起新生產的低速貨車實施第三階段輕型載貨柴油車排放標準。

（環境保護部、工業和信息化部、質檢總局）

 　　2完善機動車準入許可和強制認證制度。2015 年底前質檢、工

業和信息化、環境保護、交通運輸、工商等部門建立一體化的生

產一致性檢查的聯合管理機制，適時將尾氣處理的關鍵部件“三元

催化器”等列入強制性產品認證（3C）范圍，未達到國家機動車排

放標準的車輛不得生產、銷售、進口。（質檢總局、工業和信息化

部、環境保護部、交通運輸部、工商總局）

　　強化機動車生產、銷售等環節監督檢查。2015 年底前建立由

環境保護、質檢、工商、工業和信息化等部門組成的機動車環保

達標聯合監督檢查制度，加強生產、進口、銷售、注冊登記、檢

驗等環節的監督管理，采用從銷售環節直接抽取車輛進行監督檢

查的方式，提高抽查比例，對生產、進口、銷售排放不達標車輛

的企業依法予以處罰，結果向社會公告。（環境保護部、質檢總局、

工業和信息化部、工商總局、財政部）

　　實施機動車環保召回制度。2016年底前完善機動車召回制度，

強化環保方面的要求，對因設計和制造缺陷導致在同一批次、型

號或者類別的機動車中普遍存在不符合國家相關排放標準的，視

情由生產企業實施召回。（質檢總局、環境保護部、工業和信息化

部、交通運輸部）

　　實施汽車維修技術信息公開制度。2015 年起，汽車生產企業

（包括從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業）要在新車上

市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，

公開汽車維修技術資料。2015 年 12 月 31 日前，汽車生產企業要

 3公開全部車型的汽車維修技術資料。未能有效公開車型維修技術

信息的，撤銷該車型 CCC 認證證書。（交通運輸部、工業和信息

化部、環境保護部、商務部、質檢總局）

　?。ㄋ模娀谟密嚤O管。

　　加快黃標車和老舊車淘汰進度。地方財政可根據實際情況進

一步安排提前淘汰獎勵補貼；鼓勵車企和金融機構為淘汰黃標車

購置新車的用戶進行讓利，提供降價或低息貸款等優惠措施。實

施黃標車區域禁行，京津冀、長三角、珠三角等區域地級及以上

城市及時出臺主城區黃標車禁行區域管理政策，完成禁行區域劃

定工作，城市核心區實施黃標車禁行；2015 年 6 月底前，所有地

級及以上城市實施黃標車禁行。（環境保護部、發展改革委、公安

部、財政部、交通運輸部、商務部）

　　完善環保檢驗制度。健全OBD（車載診斷系統）管理制度，

將排放記錄作為年檢的重要內容，對排放不達標車輛不得發放環

保合格標志。積極運用物聯網技術建立機動車環保標志管理系統，

實現環保標志電子化、智能化管理。2015 年起開展環保檢驗機構

專項整治工作，對所有檢驗機構進行全面核查，對弄虛作假、玩

忽職守的機動車尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單

管理，并向社會公布。（環境保護部、交通運輸部）

　　加強道路行駛車輛環保達標監督檢查。對規?；\營并且使

用頻次高的貨運車、出租車、公交車和黃標車進行重點檢查，環

保部門對排放不達標車輛予以處罰。2015年起，京津冀、長三角、

 4珠三角等區域的地級及以上城市推行遙感檢測法，將排放不達標

車輛信息通過政府公共信息平臺提供查詢服務。同時，建立環保、

公安等部門信息定期交換機制，環保部門通過短信等方式及時通

知車主，要求其盡快通過維修等方式確保車輛排放達標，并于 2

個月內進行環保檢驗，對 3 次被檢測到不合格而未參加環保檢驗

的、以及連續 3 次不能通過環保檢驗的車輛不予核發環保合格標

志。（環境保護部、公安部、交通運輸部）

　?。ㄎ澹┐罅ν茝V新能源汽車。

　　加快推廣新能源汽車。落實并不斷完善鼓勵新能源汽車使用

的財稅政策，逐步減少對城市公交車燃油補貼和增加對新能源公

交車運營補貼，實施限購、限行的地區要對新能源汽車給予優惠

和便利，研究制定減免過路過橋費、免費停車等政策。嚴格執行

全國統一的新能源汽車推廣目錄，地方政府不得設置或變相設置

障礙限制外地品牌車輛。發揮政府采購的導向作用，要在公交車、

出租車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域

加大新能源汽車推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高

新能源汽車運營比重。加強新能源汽車產品質量的監督檢查。加

快推進車用動力電池回收利用處理體系建設。（工業和信息化部、

財政部、科技部、發展改革委、交通運輸部等）

　　加快新能源汽車基礎設施建設。完善城市規劃和相關工程建

設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施

建設條件的要求和比例，所有新建、改建和擴建停車場必須配套

 5建設充電設施，現有停車場及高速公路收費節點和客貨運交通樞

紐周邊有序推進充電設施建設。制定全國統一的充電設施國家標

準和行業標準，完善充電設施用地政策，抓好電動汽車充電設施

用電扶持性電價政策實施。制定實施新能源汽車充電設施發展規

劃，按照適度超前的原則加快充電設施建設。（發展改革委、工業

和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、質檢總局、

能源局等）

　　三、加快提升燃油品質

　?。┘涌煊推焚|量升級。

　貫徹實施《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》，大力推

進國內煉油企業升級改造，加快推動普通柴油升級，確保按期供

應合格油品。大力推廣可再生清潔燃油，支持燃料乙醇、生物柴

油等生物燃料的生產和推廣，進一步配套完善長期穩定的扶持政

策。（能源局、質檢總局）

　?。ㄆ撸┘訌姵善酚唾|量監督檢查。

　　加強對成品油生產流通領域質量監督檢查，嚴厲打擊非法生

產、添加、進口、銷售不合格油品行為。京津冀、長三角、珠三

角等區域要開展專項工作，加大對生產企業和加油站的抽查力度。

加大違法行為處罰力度，建立違法企業黑名單制度，并將處罰情

況向社會公布。（質檢總局、工商總局、商務部、環境保護部、財

政部）

　　四、加強城市交通管理

　　 6（八）優化城市功能和布局規劃。

　　科學制定城市群規劃和城市總體規劃，加快北京、上海等大

城市周邊衛星城建設，疏導主城區功能，形成合理的交通和物流

需求。完善城市綜合交通體系，減少重型載貨車輛過境穿行主城

區。大力推進城市綠色貨運配送，組織開展示范行動。加強步行、

自行車等慢行交通系統建設，改善居民步行、自行車出行條件。（住

房城鄉建設部、發展改革委、交通運輸部）

　?。ň牛┐罅Πl展城市公共交通。

　　實施公交優先戰略，構建以城市公共交通為主的城市機動化

出行系統，建立有效銜接的城市綜合交通管理體系，提高公共交

通出行比例。加快推進軌道交通設施建設，逐步完善特大城市以

軌道交通為核心的公共交通出行體系。具備條件的地區積極推廣

無軌電車。大力推廣社區巴士、自行車租賃、“P+R”（駐車換乘）

等，解決交通出行“最后一公里”問題。（交通運輸部、住房城鄉建

設部、發展改革委）

　?。ㄊ└纳平煌ü芾?。

　　推廣城市智能交通系統，推行錯峰上下班、潮汐車道等緩解

交通擁堵措施，完善標志標線、交通信號等道路交通設施，強化

道路交通安全執法管理，提高機動車通行效率。（交通運輸部、公

安部、住房城鄉建設部）

　　五、建立有效的工作推進機制

　?。ㄊ唬┩晟品ㄒ帢藴?。

 　　7加快完善道路車輛法律法規，以車輛“安全、環保、節能”三

位一體管理為核心，明確車輛設計、生產、認證、銷售、使用、

維修、報廢等各個環節的管理要求，規范政府管理的方式、范圍

和行為，明確車輛管理各相關部門的責任和職能。完善油品質量、

替代能源和汽車節能、環保的國家強制性標準體系，2014 年底前

完成現有標準的梳理，對需制定和修訂的盡快制修訂。（發展改革

委、工業和信息化部、交通運輸部、環境保護部、商務部、質檢

總局、能源局等）

　?。ㄊ┙娪辛Φ牟块T協調機制。

　　各有關部門要按照方案確定的分工，分階段明確工作重點，

逐項扎實推進；對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協調，

部門間要密切協作，形成各司其職、責權分明、齊抓共管、協調

有序的管理格局。發展改革委做好統籌協調、跟蹤分析、監督檢

查等工作，牽頭建立重大問題部門會商機制，提出綜合運用各種

經濟手段和政策推進工作的建議，及時將工作進展情況和政策建

議報國務院。（發展改革委會同有關部門）

　?。ㄊ┟鞔_地方政府責任。

　　地方各級人民政府要制定本地區的實施方案，確定重點工作

任務，落實工作責任，完善政策措施，強化目標考核，制定年度

推進計劃，并向社會公布。